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阿拉山口:風口“不夜港” 鏈接兩大洋
時間:2018-11-05 | 來源:人民網-新疆頻道 | 作者:胡仁巴
“亞歐樞紐港”新疆阿拉山口市改革開放40年之變——
風口“不夜港” 鏈接兩大洋

  “冬天凍破頭,夏天曬流油,風吹石頭跑,大風刮死牛。” 新疆阿拉山口以其一年多達100多天的8級“風”韻,被世人譽為風口國門。走在大街小巷,隨處可見風的印記,新栽的每棵樹都有三根木棍當作防風支架。

  當一條鐵軌,一條輸油管道,一條航線載著改革開放和“一帶一路”的春風,吹進這個戈壁風口時,當年荒無人煙的戈壁灘,迎來集鐵路、公路、航空、輸油管道四種運輸方式兼有的國家一類口岸,成為全國最年輕最繁忙最大陸路口岸城市之一。

  “各族人民始終與時代同步,從未停止改革創新的步伐。” 阿拉山口市黨委書記、綜保區黨工委副書記、管委會主任狄永江說,這里正融入“絲綢之路經濟帶”,鏈接起國內和國外兩個市場、大西洋和太平洋兩個經濟中心,成為人流、物流、信息流、資金流的大通道和集散地,承擔著我國與歐洲、中亞、俄羅斯等貿易往來的戰略任務。

  “‘一帶一路’第一管道”

  大步跨進“億噸時代”

  6月7日,陽光燦爛,阿拉山口難得的好天氣。中石油西部管道阿拉山口原油首站工程師王筱忙碌在站控室內調度臺上,操控著中亞地區第一條戰略級跨國原油進口管道集中監視系統。

  于2006 年 7 月 25 日投產一次成功的這條原油管道,是我國在中亞地區全線商業運行的第一條戰略級跨國原油進口管道。

  它西起哈薩克斯坦里海之濱的石油重鎮阿特勞,途經肯尼亞克、庫姆克爾和阿塔蘇,終點為中哈邊界的這座輸油管道首站,全長2800多公里,被譽為“‘一帶一路’第一管道”。

  作為中哈原油管道國內段阿獨線的龍頭站,阿拉山口原油首站承擔著接收中哈管道來油,并向全長246公里的阿獨線輸送原油的重要使命,擔負著進口能源介質計量交接、向下游加壓等主要責任。

  王筱和他的隊員們堅持“標準化、精細化、規范化”工作方針,本著“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨,遵從構建“平安、綠色、和諧”管道的根本任務,不斷提升安全生產管控水平。12年來,各系統安全、平穩、高效運行,原油輸量逐年攀升。

  “2017年3月29日日上午,在距離邊境線2.2公里的這座站點,數十名中哈雙方工作人員曾匯聚這里,當日上午北京時間11時58分,現場屏幕上跳出‘100000000噸’字樣。”王筱回憶起這座“‘一帶一路’第一管道”正式跨進“億噸時代”的那段壯觀場景時心潮澎湃,“這相當于2016年我國原油約一半的產量。”

  而當記者6月7日向有關部門再次了解管輸原油情況時,得到的統計數據是:2017年,年進口量再創新高,中哈原油管道實現向中國管輸原油1230.82萬噸,貨值43.85億美元,同比分別增長23.16%、60.51%。

  據介紹,2017年中哈原油管道原油進口量增長,主要受2017年年初石油輸出國組織(OPEC)成員國統一減產影響,原油價格不斷走高,管輸原油貨值增長幅度明顯高于重量增長,促使外方提高管輸原油出口量。

  這里被譽為西部管道人才培育的搖籃,不僅培育了一批又一批優秀人才,很多人已成長為西部管道的業務骨干。而中哈原油管道項目公司也已成為當地重點納稅企業之一,僅在2016年共向哈國交納各項稅費合計超過3.5億美元,同時還為當地創造了多個長期就業崗位。

  通關時間僅為30分鐘

  進出境中歐班列突破5000列

  一個口岸的發展是一面鏡子,折射出當地經濟、社會和人民生活的變遷。“我主要辦理發往德國和波蘭的中歐班列報關業務。” 8日下午,阿拉山口捷安物流有限公司業務員張俠飛拿出一張他在三天前辦理過的中歐班列運單。上面顯示發貨站為重慶市團結村火車站,貨物要途徑中鐵、哈鐵、俄鐵、白俄鐵,最終抵達波蘭。

  “當時,車到口岸為4日北京時間19:43分許,接票21:43分許,海關放行23:20分許,鐵路放行23:50分許,出境時間為6月5日17:50時分許。” 張俠飛說,自今年4月20日起,口岸檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關,口岸一線旅檢、查驗和窗口崗位實現了統一上崗、統一著海關制服、統一佩戴關銜后,最早凌晨5點半曾在阿拉山口海關辦理過中歐班列出境手續。并且,以前檢驗檢疫局和海關兩家單位不在同一地點辦公,業務員要分赴兩地去辦理,花費時間較多。現在在同一個地方就能統一辦理了,方便了許多。

  張俠飛從事報檢員工作已近2年,從原來要去多個部門、準備多套資料、需要一整天甚至更長時間辦理完所有進出口貨物的通關流程,到現在只需準備一套資料、半個小時就能辦理完所有的通關手續,張俠飛對此感慨不已。目前,他已辦理400余列中歐班列貨運單。

  阿拉山口不僅常年大風,還寒暑難耐。在這樣惡劣的自然條件下承擔巨大的工作量,構筑起一片深港“不夜天”,背后是海關人的超常規付出。

  這一切也可以用一組數據證明:2/3的關警員在35歲以下,每個人有2/3的時間在口岸渡過,歷史最高人均為國征收稅款1億元……

  全年無休的口岸,意味著全年無休的海關。針對鐵路口岸作業特點,阿拉山口海關率先實施“365天×24小時”的全年無休通關模式。這在保證口岸進出口貿易跨越式增長的同時,也帶來了海關工作量的大幅攀升。

  “‘關檢’合并,實現‘一口對外、一次辦理’以來,阿拉山口海關進口通關時間平均達到5.44小時,環比提高4.16%。”阿拉山口海關(原阿拉山口出入境檢驗檢疫局檢務科科長)楊衛疆告訴記者,自今年關檢合并后,原出入境檢驗檢疫局職責納入海關現有通關流程,比如通關單全面取消等,進一步減少了通關環節,提高了通關效率,讓企業感受到改革獲得感、幸福感。

  當記者來到阿拉山口鐵路國際聯運大樓,一進門就看到口岸嵌入式聯合辦公大廳,這里的海關工作人員已實現上班無會制,會議、學習等活動一律在業余時間開展,上班時間全部用來為企業服務。另外,他們還通過延長加班作業時間、增加現場值班人員、輪休倒班等方式全力打造著“口岸通關不夜港”,確保每車貨物不甩箱、不滯港。

  隨著自2011年“渝新歐”班列開通,內陸多個省份陸續開通經阿拉山口鐵路口岸發往歐洲的貨運班列。阿拉山口口岸已成為我國吞吐班列數量最大、貨物跨境轉運效率最高的國際陸港之一。據阿拉山口海關統計,截至2018年5月31日,從這座口岸進出境的中歐班列已累計突破5000列,達到5307列。

  今年前5個月,阿拉山口海關共監管中歐班列10條線路、840列,可到達歐洲13個國家、36個城市。僅在今年5月份,中歐班列夜間放行比例達63%,通關時間僅為30分鐘的中歐班列跑出了“海關速度”,也倒逼企業、鐵路等部門不斷提速,口岸停留時間由平均23小時30分鐘,縮減至平均14小時46分鐘,速度提升三成以上。

  迎來四周歲的綜保區

  引擎作用令人矚目

  6月8日,記者來到正式封關運營4年的新疆第1個、全國第16個綜保區——阿拉山口綜合保稅區。

  這里是全國唯一實現貨物寬準軌換裝的綜保區,中國鐵路總公司二級物流基地、交通運輸部命名的多式聯運國際物流園,是新疆率先實現綜保區倉單質押融資、率先推廣復制上海自貿區創新制度、率先實施通關一體化試點的區域。

  在這片面積達5.608平方公里的園區內,基于口岸功能和綜保區功能疊加優勢,在政策紅利帶動下,已有愛菊秦疆、山香糧油、金絲油脂等460家國內外企業入駐,涉及倉儲物流、糧油加工、原油倉儲加工、國際貿易等行業,促使綜保區經濟引擎作用日益凸顯。特別是已有19家從事整車進口企業入駐。截至目前累計進口整車1160輛,貿易額達3.32億元。

  記者采訪的阿拉山口華茂有限公司是第一家落戶于阿拉山口綜合保稅區的國有紡織企業。目前,共7萬錠的紡織項目已全部進入生產階段,年產值達2億元。

  該公司總經理檀利陽告訴記者:“這里是絲綢之路經濟帶核心區重要節點城市,運輸周期短。而且具有進口中亞棉花資源優勢。更有綜保區政策優勢和自治區各項政策扶持。

  項目工程實際上僅花費235天,迅速進入生產階段的華茂紡織,不僅帶動了地方經濟的發展,也為邊疆各族群眾提供了近300人的就業崗位。

  2018年3月6日,和田地區皮山縣藏桂鄉農民布威堅乃提?玉蘇普從昆侖山腳下來到艾比湖畔的這家企業工作,截至目前已培養為既能上并條機,又能操作精梳機的熟練工。還擔任起了前紡車間小組長。

  如今,華茂紡織在借助阿拉山口綜保區的原料補貼、廠房免租等優惠政策的同時,積極開拓國內外市場,產品已出口至歐、美、日、韓等國家和地區。檀利陽說:“我們要充分利用阿拉山口獨特的地理優勢,將我們的產品銷售到俄羅斯等國家,輻射整個亞洲。”

  “綜保區經過近4年運營,進出口貨物各個環節運行順暢,已成功復制推廣上海‘自貿區’14項通關便利化措施,不僅能擴大企業申報的自主權,減少企業申報次數,加快企業物流速度,又降低通關成本,為企業開展‘多批次、小批量’進出口業務提供更多便利。” 第一家入駐綜保區企業服務中心的電商企業——阿拉山口絲路寶網絡技術服務有限公司市場部組員李建新表示,企業落地阿拉山口綜保區,正是看中了這里的政策優勢。

  2015年5月29日,隨著絲路寶在阿拉山口落腳,該公司絲路寶---跨境電商公共服務平臺上線運營。瑞寶支付系其母公司新疆潤物旗下的第三方支付平臺, 2012年8月成為新疆及西北唯一一家由央行發放支付業務許可證的第三方支付平臺。2015年10月成為西北唯一一家由外管局頒發跨境支付業務許可的第三方支付平臺,

  截至目前,該平臺以“線上交易自由”與“線下綜合服務”有機融合為特色,已與200余家企業簽訂戰略合作協議。“越來越多的企業與我們合作,希望共同做大做強阿拉山口市的跨境服務。” 李建新說。

  如今,阿拉山口綜保區通過不斷努力,基礎設施日臻完善,國際物流網初步形成,拉動阿拉山口市乃至地方經濟發展的引擎作用令人矚目。更掀開了口岸對外開放、互聯互通發展的新篇章,為國家實施“一帶一路”戰略、新疆“絲綢之路經濟帶”核心區戰略貢獻出核心力量。

  據統計,2018年1至5月份,阿拉山口綜保區進出境貿易額8.4億美元,完成過貨量99.2萬噸。


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